Вынужден признаться, о таком явлении как экологический сбор я узнал совсем недавно и при весьма печальных обстоятельствах. А именно, получив в конце февраля 2026 г. требование от «Росприроднадзора» (РПН) отчитаться и уплатить всё, что причитается за 2024 и 2025 годы. И, разобравшись в ситуации (с привлечением юриста и инженера-эколога), был вынужден с горечью признать, что требования, указанные в «требовании» — справедливы, и платить экосбор, увы, придётся.
Уровень информированности бизнеса о новом экологическом сборе оказался беспрецедентно низким. Настолько, что за более чем за 2 года с момента его введения ни я, ни многие из моих коллег по цеху ни разу о нём не слышали, хотя все находимся в одной профессиональной сфере, читаем профильные каналы и отслеживаем новости. А из наскоро опрошенных мной клиентов, только один был в курсе экосбора, и то исключительно потому, что уже получил такое же требование и штраф на 500 тыс. руб. за несвоевременную сдачу отчётности.
Штрафы в области экологической отчётности поражают своей свирепостью и несоразмерностью размеру провинности. Вот формулировка (статья 8.41.1 КоАП):
Неуплата в установленный срок экологического сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — в трехкратном размере неуплаченной суммы экологического сбора, но не менее пятисот тысяч рублей.
С учётом всех перечисленных фактов и учитывая дефицит материалов по этой теме в рунете, считаю важным поделиться накопленным опытом. В конце статьи вы также найдёте образец файла, который я использовал для расчёта экосбора вручную, а также ссылку на разработанное мной ИИ-решение.
Важная оговорка. Написанное ниже касается и предназначено исключительно для импортёров, не занимающихся самостоятельной утилизацией.
Суть экологического сбора кратко
Нормативная база в лице 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с момента его принятия в 1998 году, затрагивала исключительно производственные предприятия, и с импортом товаров никак не соприкасалась. Пока в 2023 году после внесения ряда изменений, правительство не распространило экологический сбор и на импортёров.
Что поменялось в 2024
Своим постановлением №2414 от 29.12.2023 г. правительство очертило круг товаров (всего около 400 видов), утилизация которых сопряжена с расходами, и начало перекладывать эти будущие расходы на производителей и импортёров. Не полностью, но с ежегодно возрастающей долей. Последние оказались обязаны ежегодно сдавать отчётность о массе выпущенных или импортированных изделий, подпадающих в перечень, и на основании этих данных рассчитывать и уплачивать новый экологический сбор. Срок подачи отчётности — до 1 апреля следующего года, уплата — до 15 апреля.
Экосбор не следует путать с утилизационным, т.к. последний рассчитывается и уплачивается непосредственно в момент выпуска товаров в составе таможенных платежей.
Вообще, программа экологического сбора рассчитана до 2030 года, причём с постоянным увеличением нагрузки. Подробнее прокомментирую далее по тексту, но уже сейчас при взгляде на цифры чувствую уверенность в безопасности окружающей нас среды и даже испытываю зависть к зайчикам и белочкам!
Кто платит экосбор?
С 2024 года субъектами уплаты экосбора являются организации и ИП, выпускающие товар в обращение. Таким образом, это могут быть как изготовители, так и импортёры товаров.
Какие товары попадают под экосбор?
Для целей экологической отчётности товарная номенклатура была разделена на группы, будем называть их «группами экосбора». Их полный перечень включает 16 групп товаров, ещё 16 групп упаковочных материалов в статусе товара (то есть когда пластиковый пакет — не упаковка, а ввозимый товар) и 20 групп упаковки. Итого 52 группы. В ним привязаны все ставки и коэффициенты.
Как было отмечено выше, исчерпывающий перечень попадающих под сбор товаров определён в ПП №2414. Рекомендую смотреть его и другие нормативные документы по теме на alta.ru, там есть удобные фильтры. Только имейте в виду, что поскольку постановление включает огромный список на 2024 год и ещё один такой же на все последующие, то нужно сразу скрутить до актуальных данных. Или нажать Ctrl+F и поискать на странице по ключу «Перечень вступает в силу с 01.01.2025 г.».
Данный перечень разрабатывался для производителей, поэтому товары представлены в разрезе общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014. Но коды ТН ВЭД всё-таки присутствуют в качестве справочной информации.
В конечном счёте, ключевым критерием является наименование товара, представленное в первой колонке. Опираться при принятии решения нужно именно на него.
Кроме того, применительно к импорту есть два важных нюанса.
- Во-первых, экологический сбор распространяется только на товары, ввозимые для внутреннего потребления (процедура ИМ40);
- Во-вторых, товар должен быть законченным изделием, готовым для использования. Сырьё, модули и комплектующие не попадают под экологический сбор!
Например, если вы ввозите цифровую видеокамеру, которую можно взять в руки и снимать, то на неё будет начисляться сбор. А если это модуль, встраиваемый в другое изделие, то нет. Хотя код ТН ВЭД будет один и тот же, и он включён в перечень ПП №2414.
Экосбор на упаковку
С упаковкой всё проще. Во-первых, она всегда попадает под сбор, без исключений! Группы привязаны к ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», что на практике не очень удобно. Потому что в таможенных декларациях упаковка классифицируется по другой системе, и это вызывает разночтения, но сориентироваться можно.
Краткая шпаргалка по объектам экосбора:
| Критерий | сбор за товар | сбор за упаковку |
|---|---|---|
| Товар входит в перечень ПП №2414 и является готовым к употреблению изделием | да | да |
| Товар входит в перечень ПП №2414 и не является готовым к употреблению изделием | нет | да |
| Товар не входит в перечень ПП №2414 | нет | да |
Расчёт экологического сбора
Если вынести за скобки самостоятельную утилизацию (оговорка в самом начале статьи), то формула будет иметь вид:
Ещё раз отмечу, величину сбора можно уменьшить, если самостоятельно заняться утилизацией. Но в рамках статьи я исхожу из того, что импортёры не обладают необходимыми ресурсами и вообще занимаются другим.
- Масса товара — с ней всё понятно. Номинирована в тоннах (но при формировании отчёта на сайте РПН вводится в килограммах);
- Ставка экосбора, руб./т. — это базовый показатель, привязан к группе. Установлен ПП №1041 до 2027 года с ежегодным увеличением;
- Норма утилизации, % — определяет, утилизация какой части из ввезённого объёма ложится на плечи импортёра. На практике так и работает — в момент создания отчёта доля сразу же рассчитывается из введённой массы. ПП №2414 устанавливает её для товаров аж до 2029 года, разумеется, с ежегодным увеличением. Что же до упаковки, то для неё нормативы заданы непосредственно федеральным законом 451-ФЗ и уже на 2026 составляет 75% с перспективой увеличения до 100% в ближайшем будущем.
- Коэффициент сложности извлечения отходов — самый загадочный показатель. Я понимаю его как попытку учесть текущие и перспективные технологии, связанные с переработкой и вторичным использованием отходов. Чтобы иметь возможность корректировать величину сбора с учётом развития последних. На сегодня имеем только повышающие коэффициенты. Определены в том же ПП №1041. Пусть вас не пугает громоздкий вид оригинальной таблицы (её фрагмент приведён ниже), читать её несложно. Для каждой группы базовый коэф. сложности составляет единицу, а в колонках справа приведены «отягчающие обстоятельства», добавляющиеся к нему свои значения. Так, например, для товаров группы N 23 «Изделия пластмассовые упаковочные из поливинилхлорида», задействованы три дополнительных критерия по 0,5 каждый, поэтому итоговый коэф. сложности составляет 1 + 3 * 0,5 = 2,5.
| Группа экосбора | Коэф. сложности | Сложность извлечения отходов | Технологии утилизации | Изменение свойств при переработке | Востребованность вторсырья |
|---|---|---|---|---|---|
| Группа N 23 (ПВХ) | 2,5 | 0,5 | — | 0,5 | 0,5 |
| Группа N 29 (стекло) | 1,0 | — | — | — | — |
Таким образом, чтобы рассчитать сумму экологического сбора, достаточно проверить наличие товара в перечне и определить группу. Далее корректируем фактический вес на норму утилизации, а затем умножаем на соответствующую ставку и коэффициент сложности.
Практическое руководство для импортёра
Как водится, практика не всегда и не в полной мере совпадает с теорией, есть важные нюансы. Говоря про экосбор для импортёра, зафиксируем самое важное:
Единственным первичным источником данных для расчёта экологического сбора является таможенная декларация.
Ещё раз подчеркну: нет другого свидетельства о ввезённых товарах и упаковке, кроме таможенной декларации, причём как в момент непосредственного расчёта, так и впоследствии при возможных проверках. Таким образом, вся работа импортёра в области экологической отчётности сводится к анализу деклараций.
Как известно, ДТ содержит повторяющиеся блоки граф на каждый код ТН ВЭД (подробнее о таможенной декларации рекомендую почитать в отдельной статье). Вся необходимая для расчёта экологического сбора информация находится в пределах такого блока.
Рассмотрим алгоритм на примере одной из моих поставок.
Анализируем товар
Как обычно, всё начинается с кода ТН ВЭД (графа 33). Если он не в перечне ПП №2414 (как в приведённом примере), то вопрос закрыт, товар не попадает под сбор. Если же код в перечне, то прежде чем делать окончательный вывод, обязательно проверяем описание (графа 31 + дополнения к ДТ). Повторюсь, коды в постановлении указаны справочно, и сравнивать нужно вид и характер товара. Разумеется, не забываем про оговорку о готовом изделии. Если из наименования или описания следует, что вы импортировали сырьё, полуфабрикат или компонент, то такой товар также не попадает под экосбор. И только при совпадении всех трёх критериев: код, описание, готовое изделие — делается вывод о включении такого товара в перечень.
Для товара, попадающего под экосбор, необходимо зафиксировать код, наименование, вес нетто (графа 38) и группу экосбора (в перечне ПП №2414) для последующего включения в отчёт. Я для этих целей использую обычную таблицу Excel, образец приложен в самом конце статьи. Также можно сразу же прикинуть сумму грядущего экологического сбора по описанной выше формуле.
Рассчитываем экологический сбор за упаковку
Если с товаром ещё могут быть варианты, то с упаковкой всё однозначно, она всегда облагается экологическим сбором. Для определения её группы нужно смотреть во вторую секцию графы 31 ДТ. Если кто не знал, информация в ней неочевидно разделена на три пронумерованные секции: 1- товар, 2- упаковка, 3- транспортное средство. С учётом того, что дальнейший текст идёт вплотную к маркерам секций, подобная структура воспринимается глазом крайне тяжело.
В нашем примере видим, что в партии на 16 паллетах (самое первое число после двойки с дефисом) прибыла 351 картонная коробка (CT-351).
Про виды упаковки в ДТ
Здесь самое время вернуться к классификации видов упаковки. Как я писал выше, в ПП №2414 это сделано по ТР ТС 005. С точки зрения импорта, подобное решение выглядит странным, потому что расходится с практикой таможни. Последняя уже много лет (с 2010 года, если быть точным) использует систему Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН / UNECE). Это двухбуквенные латинские коды, такие как CT — картон, SC — ящик, PX — паллет и т.д.
В целом, определение группы экосбора для упаковки не вызывает сложностей — большинство вариантов соотносятся, но бывают разночтения. Самое забавное, что в классификаторе предусмотрен вообще нейтральный вариант PK, что расшифровывается как просто «package» — упаковка, причём декларанты частенько его используют, а таможня — пропускает. Лично я в подобных случаях определяю группу, исходя из вида товара. Так, товары народного потребления и электроника скорее всего упакованы в коробки (группа 46), а, например, трубы или фланцы — вероятнее всего лежат на паллетах (группа 48). Так или иначе, как я отмечал выше, первоисточник — таможенная декларация, её интерпретация остаётся на совести импортёра.
Интересный факт. До 2025 года таможня вообще не обращала внимания на коды упаковок, и декларанты «колотили» туда что бог на душу положит. Потом ситуация изменилась, я также связываю это с введением экосбора.
Расчёт экологического сбора делается аналогично товару, вес вычисляется из ДТ как разница между графами 35 (брутто) и 38 (нетто). Иногда бывает так, что веса равны. В этом случае спокойно фиксируем нулевую массу ввезённой упаковки.
Не забываем про поддоны
Требование отдельно указывать поддоны в 31 графе — это новация 2026 года, причём не повсеместная, а в отдельных, наиболее «продвинутых» таможнях. На скриншоте инфо о паллетах указана в самом конце 2-й секции в графе 31, так и написано: ПОДДОН. Всё остальное — полностью аналогичные упаковке: кол-во, двухбуквенный код и в скобках вес (112 кг паллет в приведённом примере). Обратите внимание, что вес поддонов никак не связан с массой нетто и брутто кода ТН ВЭД. Он указывается отдельно, «сверху».
Таким образом, из одной декларации у вас может добавится максимум три записи в «копилку» будущего экосбора: за товар, упаковку и поддоны.
Сдача экологической отчётности
Что до самой экологической отчётности импортёра, этот чёрт в действительности не так страшен, как его малюют. Ежегодный пакет включает два отчёта: о массе ввезённого товара и непосредственно расчёт экологического сбора. Причём последний делается автоматически на основе данных первого.
Важный нюанс. В отличие от производителей, импортёры отчитываются в Центральный аппарат Росприроднадзора (РПН) вне зависимости от места регистрации!
Отчёты создаются на сайте РПН. Надо сказать, там вполне понятный дизайн и дружелюбный интерфейс. Личный кабинет оформляется за 15 минут, заходить через Госуслуги, подписывать электронной подписью — всё удобно и технологично.
Отчёт создаётся и заполняется прямо в интерфейсе сайта. Запутаться в нём сложно: для действий предусмотрены подсказки, автовыбор и автоматизация. К счастью, вводить цифры по каждой декларации никто не заставляет — нужны только итоговые данные за год в разрезе видов товара. Так что если вы импортируете ограниченную номенклатуру, процесс будет быстрым и безболезненным. Главное предварительно сгруппировать и просуммировать исходные записи.
Порядок заполнения на скриншоте: добавляем виды товаров (есть быстрый выбор по коду ТН ВЭД) и записываем объём их ввоза за год. Группа и норматив утилизации поставляются автоматически.
После подписания отчёта о ввезённом товаре становится доступным создание отчёта «Расчёт экосбора». В нём достаточно сослаться на нужный исходник, всё остальное будет заполнено автоматически. Через некоторое время после подписания (у меня заняло один день) в личном кабинете РПН будет автоматически сформировано платёжное поручение с реквизитами и инструкциями по оплате.
В новостях РПН видел обещание добавить автоматическую загрузку данных из XML, что откроет возможности полной автоматизации процесса, но пока не реализовано. Надеюсь, сделают к следующему году.
Решение на базе ИИ
Задача анализа и расчёта экосбора оказалась исключительно пригодной для реализации с помощью ИИ. Так что данный кейс стал для меня точкой перехода от взаимодействия с ИИ в режиме чата к попытке создания первой серьёзной автономной системы. В результате был разработан ИИ-агент для автоматизации расчёта экосбора по своим поставкам. Оценив его потенциал, я принял решение о запуске коммерческой версии для моих коллег по цеху — импортёров. Ещё раз привожу ссылку на страницу проекта и буду рад сотрудничеству!
Файл для скачивания
Напоследок обещанный файл для накопления данных по экосбору
Добавить комментарий